中國制裁台灣友邦兩名部長　禁入中港澳、美國反對脅迫

中國把對台灣邦交國的壓力，直接施加到兩名部長身上。巴拉圭資通訊科技部長比亞德與貝里斯外交暨外貿部長馮賽卡12日被列入制裁名單，禁止進入中國、香港與澳門，北京並下令凍結兩人的境內資產。美國13日回應，反對中國因他國行使主權而施加脅迫。

中國外交部援引《反外國制裁法》，同時禁止中國境內組織及個人與兩人交易、合作，拒發簽證。措施涵蓋財產、商務和旅行，使兩名外國官員在任內支持台灣的發言，延伸成可能伴隨個人的往來限制。

北京指控兩人涉華言行損害中國利益，並支持各自國家維持對台關係。中國外交部發言人毛寧將兩人稱為台灣的「棋子」。制裁公告把涉台政策與資安相關表態列在理由之中，台灣外交部則指中國正在以政治恫嚇破壞長期邦誼。

比亞德今年3月曾來台參與玉山論壇，談到科技合作、能力建構及威脅情報共享，也在社群平台祝賀台灣國慶。馮賽卡曾訪台，並出席賴清德就職典禮。兩人的公開行程，連結了外交往來、數位合作和台灣的國際參與。

制裁公布前一天，貝里斯駐台使館才紀念雙方建交37週年。台灣外交部表示，友邦基於主權決定外交政策，中國無權迫使其屈從。巴拉圭與貝里斯並未因這份名單宣布改變邦交，北京的施壓與兩國維持對台關係的公開立場仍在拉鋸。

美方的回應讓事件超出台灣與兩個友邦之間。美國反對中國向行使主權的國家施加脅迫，指向的是第三國能否自主選擇合作對象。台灣的友邦外交原本就承受中國市場與政治影響力的壓力，個人制裁又在官員層級增加了一道限制。

路透社指出，這類官員通常不赴中國，制裁的直接效果因此較具象徵性。資產凍結則須有中國境內財產才能執行。名單所列措施與個人實際承受的損失之間，仍取決於各自的財產、商務及旅行關係。

公視訪問的台大政治系副教授陳世民分析，北京有意透過個人制裁分化邦交國政治人物、壓縮親台官員的空間。淡江大學學者黃介正則指出，中國正擴大使用自身權力推進外交利益；措施能否產生實質效果，仍與個案的往來條件有關。

巴拉圭位於南美洲，貝里斯位於中美洲，兩國在國際場合的發言，是台灣正式邦交的一部分。諾魯2024年、宏都拉斯2023年轉向北京後，台灣的邦交網絡縮小，也使現有友邦官員的挺台行程與聲明，更容易成為中國施壓的對象。

外交部次長陳明祺13日在立法院受訪，將這次制裁形容為跨國鎮壓延伸到台灣友邦。行政院長卓榮泰也表示，中國沒有權利干涉主權國家的內政及外交；台灣的回應已從外交部聲明，延伸到行政院與國會答詢。

北京這次沒有只批評台灣，而是要求第三國官員為對台關係承受個人限制。美國加入回應、兩個友邦維持邦交，使這份制裁名單成為一場外交選擇權的較量；台灣與友邦的合作，也因此面對比官方抗議更具體的往來壓力。