中油台電撥補不過就漲價？經長稱CPI恐破3%　納稅人其實仍在付帳

經濟部長龔明鑫28日在立法院表示，若中油、台電撥補案未通過，走到財務「窮路」時只能把成本反映在油電價格；若國際能源行情完全反映，台灣消費者物價指數年增率可能超過3%。政府提出追加預算撥補中油、台電及相關業者吸收的價差，目的在壓低家庭帳單與通膨衝擊。價格沒有出現在本月帳單，不代表成本消失。

行政院方案編列1,809.35億元撥補價差，另規畫2,338.34億元增資中油，改善財務並支應基礎建設。公共預算來自稅收、舉債或排擠其他支出，國營事業虧損也由全民資產承擔。油電凍漲的選擇不是「付或不付」，而是現在由使用者按用量支付，或延後由納稅人共同分攤。兩種方式的分配效果完全不同。

全面壓低價格能快速穩定物價，卻可能讓用量較大的家庭與企業得到更多補貼。低收入戶最怕基本電力與交通成本上升，大型住宅、高耗能設備與用油較多者則從統一低價取得更高絕對利益。若政策目標是照顧基層，可以用基本用量、社福資格或定額現金精準補助，把高用量部分逐步反映成本。

央行總裁楊金龍指出，能源上漲屬供給面因素，用價格平穩機制處理可能比升息更直接。升息會同時壓抑房貸、投資與整體需求，卻無法增加國際原油供給；但長期用補貼壓住供給衝擊，也可能使財政惡化、消費者缺乏節能誘因。短期穩價與長期調整需要明確分界，不能每次審議都延後決定。

透明度是撥補能否獲得信任的關鍵。台電、中油應分開揭露政策吸收、國際燃料、匯率、營運效率、投資與利息成本，不能把所有虧損都裝進同一個缺口。立法院審查也應要求補貼期間、觸發條件、受益分布與退場機制，而不只是選擇全額通過或全數刪除。

能源價格還牽動再生能源進度。經濟部同日表示，原定再生能源發電占比20%的目標延後朝2029年達成。進度延後意味燃料進口、碳排與價格風險可能維持更久；但再生能源建設也有電網、土地、環評和社會溝通成本。政府應公布每年新增容量、併網瓶頸與發電量，不應只把延後包裝成新的口號日期。

家庭需要可預期的訊號。突然大漲會讓租屋、小店與通勤者難以調整，永久凍漲又可能累積更大的財務斷層。政府可提前公布分階段路徑，搭配節能家電、住宅隔熱、大眾運輸與弱勢補助，讓民眾有時間降低用量。政策若只在價格審議前宣布補貼，企業和家庭都無法做長期投資。

「撥補不過就漲價」把複雜政策壓成政治二選一。合理方案應同時保護基本生活、維持國營事業清償與供應能力，並讓高用量者看見成本。納稅人已經在付帳，因此有權知道每一元補貼降低多少CPI、流向哪些用戶，以及何時能退出。沒有這些答案，穩價會變成把今天帳單移到明天。