全台每村里補助15萬元防災設備　明年上路，避難物資怎麼買成第一道考題

大規模地震或颱風切斷交通、電力和通訊時，最先能抵達居民身邊的往往不是中央救援隊，而是里長、鄰長與熟悉社區的人。內政部表示，已爭取特別預算，明年將補助全國各村、里各15萬元，充實防救災緊急維生設備。官方補助說明列出全台7,748個村里，單點最高15萬元，範圍可涵蓋資通訊、供電、照明、個人防護及避難收容支援設備。

這筆錢的優點是快而普及，同一額度卻也暴露不同社區需求落差。山區里可能優先需要衛星通訊、發電機與道路中斷後的搬運設備；都會高樓密集區更需要緊急照明、簡易醫療、電梯受困應變與大量住戶的收容物資。若地方只照統一採購表買齊相同器材，帳面完成率會很好看，真正災害來臨時卻可能缺少最關鍵的一項。

15萬元也不是一次買完就結案。電池會衰退，飲水與藥品有期限，發電機要試運轉，無線電要確認頻率與操作人員。補助辦法若只核銷採購發票，沒有編列後續維護、耗材汰換與每半年盤點責任，設備很容易被鎖進倉庫，直到停電時才發現無法啟動。各里應公開品項、數量、保存地點與最後檢查日期，讓居民知道災時去哪裡取用。

內政部把設備補助與韌性社區、防災士、防災協作中心串在一起。防災士制度自2018年推動，官方表示累計培訓已接近20萬人。人數增加只是起點，能否在社區建立指揮、傷患分類、物資發放、弱勢住戶聯繫與外部救援接點，才決定證書能不能轉成救命能力。同一里若沒有輪班名冊，少數受訓者不在家，系統仍會立即失靈。

桃園大有里27日進行防災演習，內政部政務次長馬士元到場視導，演練物資管理、避難收容與民間協作。這類演練需要加入更難的條件，例如手機無訊號、道路封閉、夜間停電與里長本人無法指揮，才能測出備援。事先排好的展示流程如果每一步都有人提示，只能證明器材被搬出來，無法證明居民能在混亂中完成任務。

採購透明也關係到公平。全國固定額度合計超過11億元，地方政府若集中採購，應揭露規格、單價、保固與驗收；由村里自行採買，也要避免同品牌綁標、價格偏高或買到無法共用的設備。通訊器材尤其要確認與公所、消防及其他里別能互通，不然每個社區都有無線電，災時卻彼此聽不見。

居民可以用很簡單的方法檢驗政策是否落地：詢問里辦公處有哪些物資、誰持有鑰匙、停電後集合點在哪裡、家中有洗腎患者或需用電醫材的人如何登記。這些問題若沒有答案，15萬元仍只是預算科目。地方政府應把各里設備與避難處所放到可搜尋地圖，並提供紙本版本，因為真正斷網時不能只靠手機查詢。

補助也不能取代家庭準備。政府建議個人緊急避難包依需求配置，定期檢查內容物；社區設備則用來補足共用照明、通訊、簡易救護與收容。若所有人都期待里辦公處供應完整飲水和食物，15萬元無法承擔數千人的數日需求。政策訊息應說明公共資源的容量，避免災時因期待落差造成搶領與衝突。

把資源下放到7,748個村里，是台灣防災從中央救援轉向社區自救的重要一步。它能不能形成真正的韌性，取決於需求盤點、公開採購、維護紀錄與不預告演練，而不是買了多少箱器材。明年補助執行後，內政部與地方政府應公布每里清單與演練結果，讓居民看得見15萬元究竟換來多少可用的停電時間、通訊距離與救護能力。